Galko: Za rok sme rezort obrany stabilizovali a priviedli na historickú križovatku

 Minister obrany Ľubomír Galko v utorok 12. júla zhodnotil svoje pôsobenie na poste ministra obrany. Prinášame vám jeho kompletné vyhlásenie.

V poslednom čase som sa stretol s dosť protichodnými hodnoteniami môjho pôsobenia. Na jednej strane počúvam, ako rezort obrany je hodnotený kladne za väčšiu otvorenosť, transparentnosť či snahu vymiesť korupciu z tohto ministerstva, no na druhej strane sa stretávam s názorom, že nepracujeme systematicky. S tým si dovolím dámy a páni nesúhlasiť.

Nepríjemné dedičstvo

Dobre viete, že sme zdedili rezort, kde sa veľká skupina ľudí obohacovala na účelových zákazkách, vymyslených tendroch a neférových súťažiach. Nakupovalo sa často krát absolútne bez koncepcie, podpisovali sa zmluvy, hoci na to neboli vyčlenené peniaze. Preto mi príde ako neskutočná drzosť napríklad tvrdenie bývalého ministra obrany Jaroslava Bašku, že za 150 miliónov nepokrytých záväzkov v rôznych zmluvách som zodpovedný ja. Veď to boli práve Baškovi ľudia, ktorí podpisovali tieto nehorázne zmluvy, bez akejkoľvek štipky morálky a cti, hoci dobre vedeli, že na to nemajú peniaze!!! Ale to ich samozrejme netrápilo! Káva alebo plnka, ako sa hovorí provízii, sa zrejme vyplácala vopred. Aj ja by som mohol byť hrdina keby som priviedol firmu do krachu a potom sa vysmieval novému manažmentu, že za všetko môžu oni!

Chorý systém sme opravili

V tomto rezorte existovali dve veľké a finančne silné sekcie. Tieto mohli v súlade s vnútornými predpismi podpisovať zmluvy a nakupovať aj bez súhlasu ministra, a tak to aj vyzeralo... Preto sme prijali rad systémových opatrení, ktoré síce nie sú viditeľné navonok, ale pre rezort a najmä pre zamedzenie prípadnej korupcie a pochybných kšeftov sú mimoriadne dôležité. Bez môjho vedomia sa dnes na rezorte obrany nič veľké nenakúpi. Ďalej. Jednotlivé sekcie môžu požiadať o vypísanie tendra iba vtedy, ak na tovar alebo služby majú pridelené a vyčlenené peniaze. Je to počítačový systém, ktorý jednoducho požiadavku neschváli, ak na ňu nie sú presne vyčlenené peniaze. Zamedzili sme tak, aby sa tu jednoducho vypisovali tendre bez finančného krytia. Okamžite, po nástupe sme začali rokovať s už zazmluvnenými dodávateľmi o cene. Čuduj sa svete, zrazu boli dodávatelia ochotní znížiť svoje marže a celkovo sme tak iba na dodatkoch ku zmluvám ušetrili 19 miliónov eur

Ozbrojené sily sú vážne chorý pacient

K ďalšiemu obrovskej zmene došlo v prístupe k rezortu. Dlho sa všetci alibisticky skrývali za vyfabrikované dokumenty a čísla a tvárili sa pritom, že všetko je v poriadku. No nie je! Dámy a páni, nie je to v poriadku!

Ako minister som pomenoval situáciu takú, ako naozaj je. Ozbrojené sily sú vážne choré! Potrebujú okamžite operáciu a dlhodobú liečbu. Keď som pomenoval stav a začal rezort v rámci svojich možností liečiť, odrezávať pijavice, tak zrazu som amatér, predavač horčice a podobne...

Viete, keď prídete za novým lekárom, ktorý vám zistí ťažkú chorobu, a poviem vám to, čo vám ostatní lekári predtým zatajovali, tak čo urobíte? Budete na neho nadávať, že je to amatér a čo si to dovoľuje vám diagnostikovať chorobu? Jasné, že najprv nechcete veriť, ale fakty jednoducho nepustia. Nakoniec sa potom poďakujete tomu lekárovi, že vám pomohol a možno zachránil život, lebo ostatní lekári nemali tú odvahu povedať vám pravdu do očí. Pomenovanie veci pravými slovami považujem za veľký systémový krok vpred. My tu nehovoríme rozprávky, ale hovoríme fakty o bezpečnosti Slovenska - o krajine, na ktorej nám záleží.

Ďalším systémovým krokom je otváranie sa verejnosti a verejnej kontrole. Zverejňujeme všetky zmluvy, objednávky aj faktúry nad rámec zákona. Robíme iba minimum súťaží s priamym zadaním. Ideme nad rámec zákona a verejné súťaže robíme aj tam, kde podľa legislatívy nemusíme.

Vyslovene som zakázal priame zákazky hoci by išlo aj o pár centov. Vždy sa musí urobiť cenová súťaž. A výsledky sú badateľné.

Záväzky plníme, pomáhame doma, ale ideme na doraz

Taktiež na Balkáne, v Bosne a Hercegovine v misii EU – ALTHEA sme sa tento rok stali vedúcou krajinou v regióne Juh, čo je mimoriadne zodpovedná úloha. Otázka Cypru je stále otvorená. Zahraničnopolitický prínos misie je nespochybniteľný. My ako rezort na ňu jednoducho peniaze nemáme, hoci by sme veľmi radi v tejto mierovej operácii zostali. Jej osud bude závisieť od poctivých a zodpovedných politických rokovaní.
Slovenskí vojaci šíria dobré meno Slovenska v zahraničí. Napríklad generál Pavel Macko získal významný post v rámci NATO ako veliteľ v spoločnom výcvikovom centre v poľskej Bydgoszci.

Ďalším dôkazom nášho dobrého mena je aj schopnosť organizovať veľké medzinárodné podujatia s pozitívnym ohlasom. Minulý rok sme napríklad zorganizovali stretnutie všetkých náčelníkov generálneho štábu členských krajín severoatlantickej Aliancie v Tatrách alebo napríklad zasadnutie ministrov obrany krajín V4 a Ukrajiny v Levoči, kde sme sa dohodli, že vytvoríme spoločnú bojovú skupinu Európskej únie, tzv. Battlegroup krajín V4.

Ozbrojené sily tu však nie sú iba na zahraničnú reprezentáciu, ale svoje úlohy majú aj doma, na Slovensku. Vojaci od minulého leta intenzívne pomáhali na Slovensku zachraňovať životy a majetok občanov našej krajiny. Spomeniem napríklad záplavy na Hornej Nitre v Prievidzi, Handlovej, vojaci pomáhali pri zosuvoch pôdy v Krupine, hasili rozsiahly požiar v Starých Horách a iba teraz nedávno pomáhali pri záplavách v Malých Karpatoch v okrese Pezinok, najmä v obci Píla.

Opatrenia, ktoré pomohli rezortu a Slovensku

Toľko k číslam. Rezort obrany otvárame verejnosti. Od nášho nástupu je jasné, že ministerstvo obrany a Ozbrojené sily nie sú uzavretým hradom, kde sa hráme na svojom piesočku. Nemáme problém s verejnou kontrolou. 

1. Racionalizovali sme počet zamestnancov – oproti júnu 2010 v rezorte obrany pracuje o 415 ľudí menej. K tomu si ešte pripočítajte ďalších najmenej 140 prepustených zamestnancov v štátnych akciových spoločnostiach. Teda celkovo sme znížili stav o 555 ľudí.
2. Zastavili sme plytvanie. Pri niektorých službách sme zistili, že ich realizácia bude lacnejšia s vlastnými silami. Napríklad prevádzka kotolní, letná, či zimná údržba alebo neslávne upratovanie pre ktoré odišiel exminister František Kašický. Ušetríme, ak tieto činnosti robia naši zamestnanci a neplatíme externé firmy. Outsourcing má síce zmysel, ale iba pri službách, ktoré využívame sporadicky. Nie však na stále služby a v takom rozsahu.
3.  Na ministerstve obrany sme medzi prvými zaviedli elektronické aukcie. Od začiatku roka sme vyhlásili desať aukcii na nákup tovarov a služieb, kde sme vygenerovali sumu milión a 46 tisíc eur, čím sme ušetrili 120 tisíc eur oproti vyvolávacej cene. Ďalšie peniaze cez elektronické aukcie šetria aj naše štátne akciové spoločnosti. Napríklad Vojenské zdravotnícke zariadenia Piešťany ušetrili na aukciách okolo 100 tisíc eur iba za energie. Naopak pri predaji majetku sme cez 17 elektronických aukcií získali pre štátny rozpočet o 186 tisíc eur, teda v percentách o 11 viac, ako sme očakávali.
4. K prvému januáru rušíme Vojenský folklórny súbor Jánošík. Je nám to ľúto, ale jednoducho v súčasnej finančnej situácii nemáme 600 tisíc eur ročne na jeho prevádzku.
5. Efektívne sme nakladali s verejnými peniazmi aj v prípade platov. Z ušetrených peňazí na platoch sme minulý rok presunuli 3,6 milióna eur z platov na prevádzkové náklady pre ozbrojené sily. Na konci roka sme mohli rozdať 100 miliónov korún na odmenách, ale radšej sme ich presunuli na malé terénne vozidlá, pohonné hmoty, či poistenie áut, aby vojaci mohli riadne fungovať.
6. Veľká téma, vojenské podniky. V prvom rade sme aspoň zatiaľ zachránili VOP Trenčín. Hrozil tam konkurz, ale zabezpečili sme reštrukturalizáciu. Teda podnik bude fungovať ďalej. Iný prípad je VOP Nováky. Chceme aby do podniku vstúpil investor, inak budeme nútení túto fabriku zavrieť.
7. Letecké opravovne Trenčín sme prevzali v dezolátnom stave, bez výrobného programu. Minulá vláda to nastavila tak, že LOTka bola iba subdodávateľ rôznych spriatelených firiem, ktoré mali na ministerstve obrany miliónové zákazky. Namiesto toho, aby to celé robila LOTka, tak za pár drobných pomáhala v úvodzovkách „výhradným obchodným zástupcom“ Našim cieľom je aby sa LOTka viac podieľala na opravách leteckej techniky vo výzbroji ozbrojených síl.
8. Aby to nebolo iba o tom, že obrana iba pýta peniaze. Rezort ich dokonca aj získava pre ministerstvo financií. Za posledný rok sme ukončili odpredaj prebytočného majetku v hodnote takmer štyri milióny eur. Štyri milióny eur sme priniesli do štátneho rozpočtu a ďalšie takmer dva milióny máme momentálne rozpracované.
9. V tomto prípade by som určite vypichol Hurbanove kasárne v Bratislave, kde sme uskutočnili súťaž návrhov. Pre nás nevyužiteľný objekt v strede mesta by sa mal premeniť na kultúrny stánok. Previedli sme ho na ministerstvo kultúry ale s podmienkou, že naplnia svoj víťazný projekt. Žiaden špinavý biznis z toho nebude, nie ako v minulosti.
10. Postupne znižujeme počet spravovaných objektov, čo výrazne znižuje prevádzkové náklady (dodávky energií, vody, služieb, letnej a zimnej údržby a FOO). Za posledný rok sme ušetrili iba na prevádzkových nákladoch 700 tisíc eur ročne! Opakujem to sú ušetrené peniaze každý rok, nie jednorázovo. Do konca roka očakávame, že sa celkové úspory vyšplhajú až na viac ako dva a pol milióna eur (2 519 268 €) ročne. Tým, že sme previedli niektoré nehnuteľnosti, tak nemusím vynakladať peniaze na ich obnovu a rekonštrukciu. Doteraz sme vyčíslili ušetrenú sumu až na 41 miliónov eur. (41 183 950 €), ktoré by v opačnom prípade bolo nutné investovať v rámci riadenia životného cyklu nehnuteľností.
11. Napríklad do komisie pre udeľovanie dotácii neziskovým organizáciám a občianskym združeniam sme pozvali Alianciu Fair Play a Transparency International Slovensko, ktoré pozvanie prijalo a ich zástupca sa zúčastnil celého procesu výberu najlepších projektov, kde sme rozdelili bezmála 100 tisíc eur.
12. Ďalej v už spomínanom prevode Hurbanových kasární sme do komisie pozvali aj zástupcov mesta, či mimovládnych organizácii, ktorí mali rozhodujúce slovo pri hodnotení projektov.
13. Boj proti korupcii myslíme naozaj vážne. O zriadení protikorupčnej linky sme toho hovorili v uplynulých mesiacoch dosť. Teší ma, že sme týmto nápadom inšpirovali aj Úrad vlády a najnovšie aj kolegu ministra životného prostredia Józsefa Nagya
14. Aj na základe tejto horúcej linky Inšpekcia ministra obrany prijala a preverila viac ako 122 podaní. Podanými trestnými oznámeniami sme dali najavo, že s bojom proti korupcii to myslíme naozaj vážne. A nepoľavíme! Budeme v tom pokračovať!
15. Ako ďalší príklad môžem použiť otvorenie vojenských lesov verejnosti. Pripravujeme zmenu zákona, ktorý zruší šikanovanie slušných ľudí, ktorý sa vyberú napríklad na Záhorí na huby alebo len tak na prechádzku do vojenského lesa.
    Ako som spomínal na začiatku, rezort sme zdedili v katastrofálnom stave, najmä čo sa týka efektivity vynakladania verejných peňazí ale aj čo sa týka morálky. Dôsledkom toho je, že sme odhalili a najmä zastavili niekoľko podozrivých obchodov.
16. Asi najvypuklejším prípadom je vojak 21. storočia, keď celý projekt za takmer 100 miliónov korún, ale najmä jeho realizácia stála obrovské peniaze a výsledkom po šiestich rokoch „skúmania“ je pár súprav, ktoré sú nepoužiteľné.
17. Motorové člny bez motorov je podobný prípad. Keď sme na to prišli, myslel som, že sa mi sníva. Drzosť niektorých bývalých funkcionárov bola neuveriteľná. Ďalej nákup zabezpečených počítačov za trojnásobne vysoké ceny, ako by sa dali normálne kúpiť, a takto by som mohol pokračovať až do večera...
    Napriek kríze sú aktuálne aj veľké projekty
18. Po dlhých rokoch sme konečne dotiahli zrušenie vojenského obvodu Javorina. Pôdu neustále vraciame pôvodným majiteľom a momentálne sme už nad päťdesiatimi percentami plochy, ktoré už majú v rukách pôvodní majitelia.
19. Po dva a pol roku sme obnovili civilnú prevádzku na zmodernizovanom vojenskom letisku Sliač. Je to vôbec po prvý krát, keď vojenskí letovodi navigujú na pristátie a riadia vzlety civilných lietadiel. Počas letnej sezóny pritom zo Sliača odlieta alebo pristáva minimálne jeden charterový let denne, čo mimoriadne pomohlo ľuďom zo stredného Slovenska.
20. Keď už hovoríme o Sliači. Ďalším veľkým projektom je letecký deň. Doteraz ministerstvo obrany platilo za podujatie 100.000 eur priamo „na ruku“ jednej firme. My sme to zmenili tak, že sme vypísali súťaž a vybrali najlepší projekt. A čo je najdôležitejšie, neplatíme nič zo štátneho rozpočtu. Iba zabezpečíme účasť našu a zahraničných leteckých hostí.
21. V máji sa nám podarilo otvoriť prvé certifikované pracovisko NATO na Slovensku. Ide stredisko špecializované na nevybuchnutú muníciu v Trenčíne – takzvané EOD centrum. Tým sme sa zároveň stali aj vedúcou krajinou NATO pre oblasť výbušnín. Najlepší experti Aliancie tak pracujú s prispením ministerstva obrany na Slovensku.
22. V septembri sme zorganizovali zatiaľ najväčšie vojenské cvičenie na Slovensku za posledné roky „Joint Goal“. Zároveň tento rok, tiež v septembri, organizujeme na Lešti veľké medzinárodné cvičenie pre mnohonárodný prápor vojenskej polície Black Bear.

Quo vadis ozbrojené sily?

 Doteraz som nespomínal Strategické hodnotenie obrany. Naša takmer ročná práca bude dnes predmetom rokovania Bezpečnostnej rady SR. Opatrenia a kroky, ktoré som vymenoval sa udiali bez ohľadu na to, či nejaké SHO je alebo nie.

Strategické hodnotenie je však systémový krok vpred. Doteraz sa vytvárali určité modely, ako by mali vyzerať ozbrojené sily, ale nikdy sa ten model do detailu nevyčíslil aj finančne. Na papieri síce bola krásna vízia, akých vojakov v akých tankoch alebo lietadlách chceme mať, ale keď rezort obrany na to nedostal finančné prostriedky, tak všetko zostalo naozaj iba na tom papieri.

Sme na historickej križovatke. Ak nič neurobíme, do dvoch rokov bude 90 percent pozemnej techniky po dobe technickej životnosti. Síce sme stále schopní zabezpečiť výcvik a prípravu našich vojakov na plnenie náročných úloh najmä v misiách v zahraničí, ale robíme to doslova a do písmena na úkor našej budúcnosti. Ozbrojeným silám sa stenčujú zásoby paliva a munície určené na výcvik. Vojaci cvičia podľa znížených noriem hlboko pod štandardmi aké sú obvyklé u našich spojencov, s ktorými chodíme do operácií.

Na obligatórne výdavky ako sú napríklad platy odvody, poistenie, energie dávajú Ozbrojené sily 86 percent svojho rozpočtu. Ďalších 6 percent ide na misie. Zostáva teda iba osem percent na výcvik a modernizáciu. Osem percent na výcvik a obnovu techniky! Naši vojaci potrebujú nové a účinné technológie, ktoré ich budú chrániť napríklad proti improvizovaným nástražným výbušným systémom. Dnes už nemôžete do operácie poslať vojakov bez adekvátnej ochrany. Práve preto nie je ministerstvo obrany a ozbrojené sily schopné samo sa ozdraviť. Jednoducho vláda musí prijať rozhodnutie, aké ozbrojené sily chce a koľko je ochotná na ne dať finančných prostriedkov.

Keď padne takéto rozhodnutie potom vám budem môcť veľmi podrobne povedať, čo všetko to znamená a aké konkrétne kroky to obnáša. A môžem vás ubezpečiť, že ten zoznam bude oveľa dlhší, ako ten dnešný.