Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
- Autor: Vladimír Gemela - hovorca MO SR
- Foto: ilustračné foto - MO SR
- Dátum: 21.08.2009
- Zdieľaj: Zdieľať na Facebook
Návrh zákona sa predkladá v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009. Vzhľadom na skutočnosť, že Slovenská republika sa nachádza v hospodárskej kríze, nie je v ekonomických možnostiach rezortu realizovať pôvodne zamýšľané opatrenia. V návrhu zákona sa preto predkladajú len opatrenia, ktoré nemajú finančný dopad a ktoré vyplývajú z aplikačnej praxe. Súčasne je potrebné uviesť, že sa nenavrhujú žiadne také opatrenia, ktoré by mali za následok znižovanie úrovne odmeňovania profesionálnych vojakov.
Podmienky výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka sa precizujú tak, aby postihovali takých profesionálnych vojakov, ktorí porušujú základné povinnosti profesionálneho vojaka a zákony Slovenskej republiky všeobecne.
1. V kontexte udalostí, ktoré Ministerstvo obrany Slovenskej republiky v poslednej dobe riešilo, sa navrhuje rozšírenie fakultatívnych dôvodov na prepustenie zo služobného pomeru o tieto dôvody:
- vedenie motorového vozidla pod vplyvom alkoholu alebo iných psychotropných látok mimo výkonu štátnej služby,
- strata alebo neoprávnená manipulácia s informáciami, ktorých obsahom sú osobné údaje podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov alebo utajované skutočnosti podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov.
2. Ustanovenie o fakultatívnom prepustení zo služobného pomeru profesionálneho vojaka sa navrhuje sprísniť tak, že dôvodom na prepustenie môže byť, ak profesionálny vojak v priebehu 12 po sebe nasledujúcich mesiacov opakovane porušil základné povinnosti. V porovnaní s platnou právnou úpravou sa predlžuje sledované obdobie zo 6 na 12 mesiacov, čím sa má dosiahnuť zvýšenie disciplinovanosti profesionálnych vojakov.
3. Navrhujú sa doplniť dôvody na skončenie služobného pomeru, ktoré budú posudzované ako závažný spôsob porušenia základnej povinnosti:
- neúplné alebo nepravdivé uvedenie údajov o majetkových pomeroch profesionálneho vojaka,
- porušenie liečebného režimu počas dočasnej neschopnosti vykonávať štátnu službu,
- neospravedlnená neprítomnosť vo výkone štátnej služby najmenej päť dní v kalendárnom roku.
Tu treba pre úplnosť uviesť, že pri prepustení zo služobného pomeru z dôvodu závažného porušenia základnej povinnosti stráca profesionálny vojak nárok na odchodné podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a nárok na výsluhový dôchodok mu vzniká až po dovŕšení veku potrebného pre vznik nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.
4. Ustanovenie o dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka, ktoré má fakultatívny charakter, sa navrhuje zmeniť tak, aby malo obligatórny charakter.
5. Spresňujú sa niektoré ustanovenia súvisiace s výkonom štátnej služby profesionálnych vojakov tak, aby vynakladanie rozpočtových prostriedkov bolo cielené a efektívne. Napr. poskytovanie aktivačného príspevku sa spresňuje tak, že nárok na vyplatenie pomernej časti aktivačného príspevku sa zachováva, ak bol profesionálny vojak premiestnený v záujme služobného úradu. Súčasne sa navrhuje, aby pri premiestnení na vlastnú žiadosť na funkciu s inou odbornosťou profesionálny vojak stratil nárok na doplatenie aktivačného príspevku. Navrhuje sa pozastaviť vyplatenie pomernej časti aktivačného príspevku, ak bol profesionálny vojak dočasne pozbavený výkonu štátnej služby. Ustanovuje sa povinnosť vrátiť aktivačný príspevok alebo jeho pomernú časť, ak profesionálny vojak skončí služobný pomer pred uplynutím doby ustanovenej zákonom,
- poskytovanie príspevku na bývanie sa vecne a rozsahovo nemení, existujúce ustanovenia sa len terminologicky zlaďujú s Trestným poriadkom,
- poskytovanie náhrady na návštevu rodiny sa spresňuje tak, aby sa zamedzilo paušalizovaniu tohto plnenia. Navrhuje sa, že náhrada na návštevu rodiny nepatrí počas dočasnej práceneschopnosti, čerpania dovolenky, dodatkovej dovolenky, náhradného voľna, služobného voľna, preventívnej rehabilitácie, okrem dní nástupu a ukončenia návštevy rodiny
- dopĺňa sa povinnosť uhradenia nákladov spojených s prehlbovaním kvalifikácie, ak profesionálny vojak skončí služobný pomer pred uplynutím doby štvornásobku dĺžky prehlbovania kvalifikácie.
6. V nadväznosti na maximálne doby služby vo vojenských hodnostiach vojak 2. stupňa až desiatnik sa navrhuje zmeniť aj maximálna doba služby vo vojenskej hodnosti čatár na 20 rokov.
7. Doby výsluhy vo vojenských hodnostiach poručík a nadporučík sa navrhujú predĺžiť z päť na šesť rokov. Zároveň sa v prechodných ustanoveniach umožňuje týmto profesionálnym vojakom do jedného mesiaca vyjadriť súhlas resp. nesúhlas s jej predĺžením.
8. Pre vedúceho služobného úradu sa navrhuje ustanoviť možnosť udelenia výnimky z maximálnej doby služby aj po uplynutí maximálnej doby služby, najdlhšie však do dosiahnutia 55 rokov fyzického veku, ak profesionálny vojak spĺňa zákonom ustanovené podmienky, ak takéto ponechanie je v záujme služobného úradu a ak s tým profesionálny vojak súhlasí. Súčasne takýto profesionálny vojak bude môcť byť zaradený aj do konkurenčného výberu.
9. Z poznatkov z aplikačnej praxe vyplynula potreba zákonom ustanoviť, že funkcie, ktoré sú určené pre ustanovenie profesionálnych vojakov po ich návrate zo zahraničných misií alebo operácií, sa považujú za obsadené funkcie.
10. Sprehľadňuje sa konanie pri riešení disciplinárnych priestupkov a priestupkov profesionálnych vojakov v nadväznosti na zákon o priestupkoch.
11. Navrhuje sa vypustiť možnosť preplatenia nevyužitých výstrojných bodov pri skončení služobného pomeru.
Návrh zákona vláda Slovenskej republiky schválila na svojom rokovaní 19. augusta 2009 a jeho účinnosť sa navrhuje 1. januára 2010, okrem ustanovenia, ktoré umožňuje zaradiť do konkurenčného výberu aj takého profesionálneho vojaka, ktorý bol zaradený do programu udržiavania. Účinnosť tohto ustanovenia sa navrhuje 1. januára 2011.
Podmienky výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka sa precizujú tak, aby postihovali takých profesionálnych vojakov, ktorí porušujú základné povinnosti profesionálneho vojaka a zákony Slovenskej republiky všeobecne.
1. V kontexte udalostí, ktoré Ministerstvo obrany Slovenskej republiky v poslednej dobe riešilo, sa navrhuje rozšírenie fakultatívnych dôvodov na prepustenie zo služobného pomeru o tieto dôvody:
- vedenie motorového vozidla pod vplyvom alkoholu alebo iných psychotropných látok mimo výkonu štátnej služby,
- strata alebo neoprávnená manipulácia s informáciami, ktorých obsahom sú osobné údaje podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov alebo utajované skutočnosti podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov.
2. Ustanovenie o fakultatívnom prepustení zo služobného pomeru profesionálneho vojaka sa navrhuje sprísniť tak, že dôvodom na prepustenie môže byť, ak profesionálny vojak v priebehu 12 po sebe nasledujúcich mesiacov opakovane porušil základné povinnosti. V porovnaní s platnou právnou úpravou sa predlžuje sledované obdobie zo 6 na 12 mesiacov, čím sa má dosiahnuť zvýšenie disciplinovanosti profesionálnych vojakov.
3. Navrhujú sa doplniť dôvody na skončenie služobného pomeru, ktoré budú posudzované ako závažný spôsob porušenia základnej povinnosti:
- neúplné alebo nepravdivé uvedenie údajov o majetkových pomeroch profesionálneho vojaka,
- porušenie liečebného režimu počas dočasnej neschopnosti vykonávať štátnu službu,
- neospravedlnená neprítomnosť vo výkone štátnej služby najmenej päť dní v kalendárnom roku.
Tu treba pre úplnosť uviesť, že pri prepustení zo služobného pomeru z dôvodu závažného porušenia základnej povinnosti stráca profesionálny vojak nárok na odchodné podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a nárok na výsluhový dôchodok mu vzniká až po dovŕšení veku potrebného pre vznik nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.
4. Ustanovenie o dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka, ktoré má fakultatívny charakter, sa navrhuje zmeniť tak, aby malo obligatórny charakter.
5. Spresňujú sa niektoré ustanovenia súvisiace s výkonom štátnej služby profesionálnych vojakov tak, aby vynakladanie rozpočtových prostriedkov bolo cielené a efektívne. Napr. poskytovanie aktivačného príspevku sa spresňuje tak, že nárok na vyplatenie pomernej časti aktivačného príspevku sa zachováva, ak bol profesionálny vojak premiestnený v záujme služobného úradu. Súčasne sa navrhuje, aby pri premiestnení na vlastnú žiadosť na funkciu s inou odbornosťou profesionálny vojak stratil nárok na doplatenie aktivačného príspevku. Navrhuje sa pozastaviť vyplatenie pomernej časti aktivačného príspevku, ak bol profesionálny vojak dočasne pozbavený výkonu štátnej služby. Ustanovuje sa povinnosť vrátiť aktivačný príspevok alebo jeho pomernú časť, ak profesionálny vojak skončí služobný pomer pred uplynutím doby ustanovenej zákonom,
- poskytovanie príspevku na bývanie sa vecne a rozsahovo nemení, existujúce ustanovenia sa len terminologicky zlaďujú s Trestným poriadkom,
- poskytovanie náhrady na návštevu rodiny sa spresňuje tak, aby sa zamedzilo paušalizovaniu tohto plnenia. Navrhuje sa, že náhrada na návštevu rodiny nepatrí počas dočasnej práceneschopnosti, čerpania dovolenky, dodatkovej dovolenky, náhradného voľna, služobného voľna, preventívnej rehabilitácie, okrem dní nástupu a ukončenia návštevy rodiny
- dopĺňa sa povinnosť uhradenia nákladov spojených s prehlbovaním kvalifikácie, ak profesionálny vojak skončí služobný pomer pred uplynutím doby štvornásobku dĺžky prehlbovania kvalifikácie.
6. V nadväznosti na maximálne doby služby vo vojenských hodnostiach vojak 2. stupňa až desiatnik sa navrhuje zmeniť aj maximálna doba služby vo vojenskej hodnosti čatár na 20 rokov.
7. Doby výsluhy vo vojenských hodnostiach poručík a nadporučík sa navrhujú predĺžiť z päť na šesť rokov. Zároveň sa v prechodných ustanoveniach umožňuje týmto profesionálnym vojakom do jedného mesiaca vyjadriť súhlas resp. nesúhlas s jej predĺžením.
8. Pre vedúceho služobného úradu sa navrhuje ustanoviť možnosť udelenia výnimky z maximálnej doby služby aj po uplynutí maximálnej doby služby, najdlhšie však do dosiahnutia 55 rokov fyzického veku, ak profesionálny vojak spĺňa zákonom ustanovené podmienky, ak takéto ponechanie je v záujme služobného úradu a ak s tým profesionálny vojak súhlasí. Súčasne takýto profesionálny vojak bude môcť byť zaradený aj do konkurenčného výberu.
9. Z poznatkov z aplikačnej praxe vyplynula potreba zákonom ustanoviť, že funkcie, ktoré sú určené pre ustanovenie profesionálnych vojakov po ich návrate zo zahraničných misií alebo operácií, sa považujú za obsadené funkcie.
10. Sprehľadňuje sa konanie pri riešení disciplinárnych priestupkov a priestupkov profesionálnych vojakov v nadväznosti na zákon o priestupkoch.
11. Navrhuje sa vypustiť možnosť preplatenia nevyužitých výstrojných bodov pri skončení služobného pomeru.
Návrh zákona vláda Slovenskej republiky schválila na svojom rokovaní 19. augusta 2009 a jeho účinnosť sa navrhuje 1. januára 2010, okrem ustanovenia, ktoré umožňuje zaradiť do konkurenčného výberu aj takého profesionálneho vojaka, ktorý bol zaradený do programu udržiavania. Účinnosť tohto ustanovenia sa navrhuje 1. januára 2011.
